При отборе по Рагосне и типу записи "изменение параметров города", а именно https://the-tale.org/game/bills/?bill_type=9&place=50 , не выводится вот эта запись: https://the-tale.org/game/bills/3865
Найти её удалось только на странице города в соответствующей вкладке.

Подумал, что это связано с её редактированием, а именно со сменой города, что обсуждалось в комментариях. И правда, запись нашлась в отборе по городу Авалтену, к которому была ошибочно отнесена изначально: https://the-tale.org/game/bills/?bill_type=9&place=49