Leniork, сразу скажу, что если вас интересует мнение геймдизайнеров и разработчика, то желательно задавать такие вопросы в специально созданной для этого
теме.
Возвращаясь к вашим вопросам, начну с того, что декорации и социальный строй Пандоры заявлены на уровне Европы пятнадцатого века. Говорилось это в связи с неравенством различных сословий, конечно, но считается, что такое соответствие справедливо практически во всех сферах жизни. Разумеется, тюрьмы, застенки, темницы, стража, судьи, чиновники и иже с ними есть, причём в каноничных текстах тоже. Суды обычно отделены от Советов, хотя если среди Мастеров есть палач или стражник, тогда законодательная, исполнительная и судебная власти оказываются в довольно тесной связке. Какого-то определённого названия у стражи нет.
Всё усложняется, если гильдия героев, за которой город подписан официально, декларирует своё вмешательство или заинтересованность в отличном от выставленного "по умолчанию" порядка. В таком случае, стоит ожидать, что в судах окажутся не только представители городской власти, но также и эмиссары гильдии. В конечном счёте, герои оказывают заметное влияние на политику, а если это воздействие ещё и скоординировано общей целью, одной цепью... Судебник Юн-Жута, скажем, отличается от судебника Лорадо. Причём отличия ещё связаны и с ролеплеем -- для святого Юн-Жута проблему представляют еретические культы демонологов и расизм, а в форте Лорадо приходится в большей степени решать вопросы, связанные с безопасностью трактов. На что ещё накладывается разница в парадигме гильдии магомехаников "Корпорации" и гильдии героев "Алый Рассвет" -- мы упираем на скорость и прибыльность путешествий между городами, а алые делают ставку на безопасность.
Отдельного упоминания заслуживает Республика -- Сольвейг и Беловодье. У этих городов наиболее полно прописанный фольклор, учитывающий самые незначительные детали. А вообще, вот мой совет -- если вы не хотите сесть в лужу, возьмите декорации типичного псеводосредневекового фэнтезийного города и пишите, отталкиваясь от этого образа. И не бойтесь советоваться с теми, кто заявляет о своей заинтересованности в фольклоре выбранного вами города, хоть лидерам гильдий, хоть отдельным игрокам.
Желаю вдохновения и успеха в вашем начинании!
P.S. Могу посоветовать пролистать
бестиарий и описания
спутников. Хоть там даются крохи информации, они всё же лучше, чем ничего.